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北京自贸区挂牌开释了哪些信号

时间:2020-09-28 15:04来源:未知 作者:admin 点击: 117 次
在已有的21个自贸区中,北京自贸区将肩负希奇使命,不光将推动京津冀的协同发展,也将在服务贸易和数字经济上发力,进一步开释创新的潜力和发展动能 文|《财经》记者 张明丽

  在已有的21个自贸区中,北京自贸区将肩负希奇使命,不光将推动京津冀的协同发展,也将在服务贸易和数字经济上发力,进一步开释创新的潜力和发展动能

  文|《财经》记者 张明丽 特约作者 孙颖妮 演习记者 彭永强

  编辑|王延春

  继2019年六省份获准新设自贸试验区后,中国自贸区建设迎来第五次扩围。国务院办公厅9月21日发文,决定在北京、湖南、安徽三省市竖立解放贸易试验区。此外,浙江自贸区获准扩围,在原有舟山区域的基础上拓展一倍。自此,中国自贸区数目已扩至21个。

  在已有的21个自贸区中,北京自贸区肩负希奇使命,不光将推动京津冀的协同发展,也将在服务贸易和数字经济上发力,进一步开释创新的潜力和动能。9月24日上午,中国(北京)解放贸易试验区正式揭牌。其核心定位是:助力建设具有全球影响力的科技创新中心,添快打造服务业扩大盛开先走区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高程度对外盛开平台。

  商务部副部长王受文在讯息发布会上介绍,此前中国已竖立18个自贸试验区,此次进一步扩容的如今标是要议决更大周围、更广周围、更深层次的改革追求,激发高质量发展的内生动力;议决更高程度的盛开,推动添快形成发展的新格局。

  据晓畅,2013年,上海自贸试验区推出了第一张自贸试验区外资负面清单,清单中,限定或不准外资进入的走业达到190项,但今年最新公布的自贸试验区投资负面清单中,限定或不准外商投资的走业只有30项,降低了80%。

  “这意味着吾们绝大片面的走业都已经实现国民待遇。”商务部服务贸易钻研所所长李俊对《财经》记者外示,一方面这外明吾们盛开程度不息升迁,也代外以前所制定的负面清单盛开模式是正确的。“这有助于把握之后对外盛开的倾向,议决负面清单的手段,外商投资就能够清亮晓畅地读准吾们的市场准入近况,同时也有利于优化营商环境。”

  据晓畅,以前七年自贸实验区已经累计形成260项制度创新效果,面向全国或特定区域复制推广。今年前七个月,18个自贸试验区新设外资企业3300众家,实际行使外资900亿元以上,进出口额达到2.7万亿元,这18个自贸试验区面积总和不到全国的千分之四,然而外资占全国的16.8%,外贸占全国的13.5%。

  中国国际经济交流中心钻研员马庆斌告诉《财经》记者,此次自贸区扩围是中国赓续改革盛开的又一信号,也是中国在近年来出台一系列改革盛开措施基础上的浓重一笔。中国挑出“双循环”,不是回到闭关自守,自贸区的盛开用实际走动向世人展现,双循环是高质量发展的,是盛开容纳的,是与全球配吻合共享技术创新。

  北京自贸区有何亮点

  在已有的21个自贸区中,北京自贸区肩负希奇使命。王受文在回答关于新设自贸试验区的布局考虑时回答,新一批竖立自贸试验区的省外向型经济基础相对比较好。2019年,这四个省市添在一首行使外资占全国的21.4%,进出口额占全国的21.7%。同时,北京市服务业占北京市GDP的83%,湖南的外贸添长41.2%,添速全国第一。在这四个地方新设或者扩区,可行使这4个省外向型经济发展势头比较卓异的特点,进一步开释重大的潜力和发展动能。

  按照国务院《关于印发北京、湖南、安徽解放贸易试验区总体方案及浙江解放贸易试验区扩展区域方案的关照》(下称《方案》),北京自贸区的实走周围119.68平方公里,涵盖科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区;湖南自贸区涵盖长沙、岳阳、郴州三个片区;安徽自贸区涵盖吻合胖、芜湖、蚌埠三个片区;浙江自贸区扩展区域涵盖宁波、杭州、金义三个片区。与湖南自贸区和安徽自贸区战略定位差别,北京自贸区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心,添快打造服务业扩大盛开先走区、数字经济试验区,着力构建京津冀协同发展的高程度对外盛开平台。

  北京的三个片区别离有差别产业定位倾向。科技创新片区占地31.85平方公里,重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业,打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先走示范区;国际商务服务片区占地48.34平方公里(含北京天竺综吻合保税区5.466平方公里),重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业,打造临空经济创新引领示范区;高端产业片区占地39.49平方公里,重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业,建设科技效果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。

  同时,《方案》主要围绕着服务贸易、先辈制造业、科技创新和数字经济等新周围新业态,足够考虑了党中心、国务院对自贸试验区的战略定位和请求。其中,北京在中国服务业盛开中具有引领作用,将声援北京自贸试验区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限定。

  北京自贸试验区具有四大亮点特色:一是助力打造全球影响力的科技创新中心。将议决优化人才全流程服务系统、深化知识产权行使珍惜、营造国际一流创新创业生态等三方面20余项措施,更大力度深化原首创新、技术创新和盛开创新。二是助力建设国家服务业扩大盛开综吻合示范区。议决落实深化金融周围盛开创新、已足高品质文化消耗需求、优化发展航空服务等三方面40余项措施,推动服务业进一步盛开,高标准建设好国家服务业扩大盛开综吻合示范区。三是着力打造数字经济试验区。将议决添强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、追求建设国际信息产业和数字贸易港等三方面近20项措施,开展高程度数字经济和数字贸易先走先试改革。四是着力服务京津冀协同发展国家战略。北京解放贸易试验区将主动融入和服务京津冀协同发展战略,不息深化京津冀产业链协同发展。

  马庆斌外示,这些定位按照北京的特点制定,将荟萃更众新要素、新技术、新制度,成为北京发展的助推器,同时它也是区域协同发展的新首点。北京行为首都,是中国政治中心、文化中心、科技创新中心、国家文化交流中心,有政策上风,在制度创新方面能够先走先试、大胆创新。在北京竖立自贸区恰逢其时,能够使北京从商品贸易的国际交去中心转型升级到科技创新的国际交流层面。

  李俊外示,此次扩围是自贸试验区布局进一步扩大的一个新阶段。近两年来,北京进走服务业扩大盛开综吻合试点,但一向异国获批自贸试验区。为什么末了照样选中北京?李俊认为,自贸试验区是中国主要盛开平台,北京行为首都倘若要推进服务业更高层次的盛开,必要自贸试验区这个平台,这也代外了中心对北京异日打造新时代改革盛开创新高地有更众憧憬。议决自贸试验区平台叠添此前自贸试验服务业扩大盛开综吻合试点平台形成政策叠添上风,北京在全国盛开服务贸易创新发展上的上风地位将进一步凸显。

  此外,每个省市的发展、盛开程度差别,产业基础与营商环境杂乱无章,于是各自贸区承载的使命亦有所差别。“固然都是自贸试验区,但是北京和上海的自贸试验区的盛开程度、创新举措以及含金量相对较高。”李俊外示,差别于其他地区对之前自贸区经验的浅易复制,北京有许众新亮点,尤其是在数字贸易上追求国内数字经济的治理系统、数据的跨境起伏、与国际规则衔接等方面,北京都有许众新规划、新思路和新举措。同时,北京的科创中心也是亮点之一,这些方面的定位与举措都与安徽和湖南有所差别。

  助推国家战略和区域发展

  北京自贸区的定位,清晰指出了着力构建京津冀协同发展的高程度对外盛开平台。京津冀三地中,天津自贸试验区行为北方第一个自贸试验区,已经走过了5年的发展历程,2019年,河北也竖立了自贸试验区。

  继天津、河北竖立自贸试验区后,再竖立北京自贸实验区将对京津冀城市群发展带来什么影响?

  王受文外示,扩容之前,中国已经竖立的18个自贸试验区中,11个所在省份靠海,7个属于内地地区。此次选择这4个新设自贸试验区或者扩区,会实现京津冀的全遮盖,有利于推动京津冀协同发展。云云做有利于推动形成全方位、众层次、众元化的盛开配吻合格局,打造国际配吻合与竞争新上风。

  广东财经大学经济学院副院长、中山大学自贸区综吻合钻研院行家王方方外示,能够发挥北京引领作用,带动三地协同发展。“新竖立北京为自贸区有利于京津冀城市群协同发展,而不是让城市间相互割裂、重复发展。”

  商务部钻研院国际市场钻研所副所长白明也外示,北京自贸试验区的竖立使得京津冀实现了自贸试验区的全遮盖,三大自贸试验区相互撑持、互为犄角,同时又实现了迥异化定位,其中北京将偏重于高端服务业、数字经济与科技创新,天津偏重于高端制造、港口物流等周围;河北偏重于重工制造与非首都功能的承载。北京建设自贸区,能更好地发挥其统筹作用。

  中南财经政法大学数字经济钻研院实走院长、教授盘和林认为,在2019年8月,山东、江苏等6省份添入自贸区行家庭之后,东南沿海沿线一切省份均已竖立自贸区,同时,河南、四川、陕西等中部地区也拥有了本身的自贸区。然而,这也使得位于中部与东南沿海区域中心地带展现了空白,深处河北自贸区、天津自贸区围困的北京也是如此境地,此次添入安徽、湖南、北京三处自贸区,能够填补这个空缺,有效地将全国整个中部、东南部的贸易发展串联首来。而且,三个地区还具备了肯定的自贸区建设的基础条件。

  盘和林外示,北京、湖南、安徽“入群”之后,肩负着进一步推动国家战略的艰巨义务。北京是京津冀一体化发展的主要添长极,安徽则是推动长三角区域一体化的主要节点,湖南则是中部兴首战略的中心省份之一,三者纳入自贸区走列,将有力地推动这三大区域联动发展战略的实走。

  此外,李俊认为,北京在带动京津冀协同发展、甚至在带动北方经济发展上,肩负着专门主要的使命。京津冀甚至北方集体匮乏龙头性带动区域,而北京正好能够承载这个使命。

  北京行为核心龙头发展后,会对河北及天津的发展产生辐射带行为用。由于大无数高端和总部型产业都荟萃在北京,天津、河北则能够在配套的、上下游的产业链方面对其发挥撑持作用,这也是所谓的“高位对接”。

  马庆斌也对《财经》记者外示,新设的自贸试验区增补了北京,将有利于推动京津冀的协同发展。北京科技创新动能强劲,将议决科技创新,从源头上补链强链引领产业高质量的发展。对京津冀区域甚至东北与华北区域的经济活力升迁有利。中国南北差距大,北方实际上匮乏一个区域性活力中心,北京自贸区是对东北、华北、京津冀区域的新秀才、新要素、新产业(300832)能力的升迁,能够补足区域性短板。

  北京市人民当局副市长杨晋柏外示,北京将发挥好北京自贸试验区和河北自贸试验区大兴机场片区的载体和纽带作用,构建好京津冀协同发展的高程度盛开平台。

  他介绍,北京将统筹推进北京自贸试验区和大兴机场片区(北京区域)的联动创新。统筹考虑北京和大兴机场片区(北京区域)的规划政策,从顶层设计进走引导;竖立精简高效、权责清新的管理体制,高规格配置人员;将分步骤推进地方立法,从法律的角度保障改革举措协同推进;议决竖立同一的外部现象,深化集体上风,实现共赢发展。

  据悉,深化京津冀三地产业链的协同发展。北京将创新三地跨区域产业配吻合的手段,追求竖立众元化产业对接配吻合模式。推动京津冀海关希奇监管区域众式联运协同发展,构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸系统。积极推进标准化厂房建设,构建产业计量技术创新中心,在北京经济技术开发区打造“源头造就―资本催化―中试扩大―量化推广―技术迁移”先走示范区,建设跨区域协同创新平台。

  此外,助力推动京津冀形成同一盛开市场。北京将添强京津冀解放贸易试验区技术市场融通配吻合,对有效期内集体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业资格。逐渐实现京津冀解放贸易试验区内务务服务“同事同标”,推动实现政务服务区域通办、标准互认和采信,检验检测效果互认和采信。追求竖立京津冀解放贸易试验区联吻合授信机制,健全完善京津冀一体化征信系统。

  聚焦服务贸易和数字贸易

  北京自贸试验区的另一个亮点是将特出服务贸易和数字经济。

  杨晋柏在国务院讯息办举走的讯息发布会上外示,北京自贸试验区将聚焦数字经济和数字贸易的发展,打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港。

  北京自贸区建设有助于数字贸易国际竞争力,鼓励发展数字经济新业态新模式;添快新一代信息基础设施建设,追求构建坦然便利的国际互联网数据专用通道;同时,也有利于追求建设国际信息产业和数字贸易港。北京是全球信息服务业最发达的城市之一,拥有完善的数字经济产业生态和重大的市场行使基础。2019年数字经济增补值占全市GDP比重超过50%,居全国首位。云计算、大数据、人造智能、区块链等产业发展程度领先,入选“柔件百强”“互联网百强”等国内主要榜单企业数目最众。发展数字经济有助于北京经济集体发展与腾飞,这将是一个新的经济发展契机和添长点。

  杨晋柏说,在制度建设方面,北京自贸区将进一步全力推进规则追求、创新政策举措、破解制度瓶颈。在基础设施建设方面,北京自贸区将建设国际领先的新一代超算中心、新式数据中心、云边端设施等数据智能基础设施,不息完善撑持跨境数据起伏、数据营业等周围完善的坦然防护基础设施。在政策倾斜和资金声援方面,北京将在特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点,正当放宽享福税收优惠的技术转让周围和条件。追求构建包含专利、商标、版权等知识产权要素的基础资产组吻合,钻研推动知识产权证券化,降矮单个企业融资成本。鼓励和声援有关新技术新产品积极在北京市重点建设工程项如今中行使。健全国际人才全流程服务系统,综吻合行使人才引进、积分落户、居住证、住房、后代入学等有关政策,吸引国内外数字周围特出人才集聚。

  马庆斌外示,北京是全球信息服务业最发达的城市之一,拥有完善的数字经济产业生态和重大的市场行使基础。2019年,北京数字经济的增补值占全市GDP的比重超过50%。《方案》聚焦数字经济周围,将着力打造数字经济试验区。议决添强数字贸易的国际竞争力,鼓励发展数字经济新业态、新模式,追求建设国际信息产业和数字贸易港等,开展高程度的数字经济和数字贸易的先走先试的改革。

  随着经济全球化深入推进,服务贸易日好成为国际贸易的主要构成片面和各国经贸配吻合的主要周围,为世界经济添长注入了新动能。数据表现,近十年,服务贸易添速远高于世界经济平均添速,更远高于货物贸易的平均添速。世贸构造展望,异日全球服务贸易仍将保持较快的添长速度,成为全球贸易和经济添长的新引擎。马庆斌外示,之前中国更众的是进口服务,如今吾们要实现国内外双向循环,也要引进更优质更先辈的服务资源,引进高端的工业服务业。制造业转型升级的背后亟需高质量的服务业撑持。北京必要升迁技术含量、知识含量,金融服务、专科服务和管理询问、知识产权营业、缮治服务等服务贸易的比重。这次公布的内容正是解决北京的短板,能够改善服务业“卡脖子”的技术瓶颈。

  业界更关注的是,北京自贸区在制度创新方面的引领作用。能否在制度创新方面追求出一块解放思维,激发市场活力,对创业创新有容错机制的试验田。

  商务部钻研院对外贸易钻研所所长梁明外示:首都怎么做出一些尝试,怎样进走深化改革,对其他自贸试验区都会首到引领作用。

  梁明提出,下一步北京十足能够在一些制度创新或者体制机制建设方面,走在一切自贸区的前线,给其他自贸试验区挑供一些样板和动力,各个自贸区大胆闯,果敢试,步子就会迈得更大一些。

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(责任编辑:admin)
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